近日，工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫，在2020年上半年通信業發展情況新聞發布會上，首次定義了5G用戶，同時，首次對“5G套餐用戶數多于實際連網終端數”的現象給予回應。
運營商正面向消費者大力推廣5G服務，按照運營商數據，中國5G套餐用戶數已超1億。對此，聞庫表示，在用戶發展方面，運營企業更多報的是5G套餐數，一個更為有說服力的數據是: 截至6月底,不管是否用5G套餐，真正屬于5G手機、并連到5G網上的終端數有6600萬部。
入網5G手機有6600萬部，那為何5G套餐用戶數超1億？對此，聞庫表示， 已經注意到該問題，“自從去年5G開通以來，運營企業在不斷推動5G的發展，推廣活動中包括5G套餐，但有時候并不是使5G手機就推5G套餐，如果拿著4G手機，對方也給你推5G套餐”，“同時也注意到，運營企業對下還有一些考核指標和促進措施，可能有5G套餐的考核壓力”。
在移動用戶方面，除了5G標準套餐外，運營商在上半年新增了許多5G優惠活動，例如將5G套餐和寬帶套餐相捆綁、在5G標準套餐的基礎上附加購機優惠、可疊加在2G-5G用戶基礎套餐中的5G流量套餐，這些活動的共同點是，無論用戶是否有5G手機都可辦理，但享受的網速仍然是與原有終端相匹配的。
聞庫稱，“為了更好地促進發展5G，運營企業相互之間是有市場競爭的,在這一點上，工業和信息化部把握的是非常好的，我們從來不去干預它，說這個要降什么價，那個要降什么價，我們希望打造一個公平的能夠有活力的市場競爭格局，在這種競爭格局下，運營企業只要是在我們監管范圍內、保護老百姓權益的范圍內的，用什么法都行。他們在推，想預先能夠多讓用戶上5G套餐”。
“同時，我們也看到，運營企業對下還有一些考核指標和促進措施，可能有5G套餐的考核壓力，底下在推的時候，有的時候到邊邊角角就變形了，比如強制等等，這些也不是我們所贊成的，但是整體主流上，我們覺得5G還是比較好的”，聞庫還表示，保護用戶權益方面，電信行業也有一系列規章制度，規章要求電信企業開套餐業務前，要提醒用戶，并經用戶同意。
聞庫表示，下一步各地方通信管理局將密切關注各省各地的情況，加強監督檢查，特別是要依法查處沒有經過用戶同意就把用戶套餐升級了、捆綁銷售了這種侵害用戶合法權益的行為。
5G套餐的推廣要與終端和網絡進展相匹配。會上，工信部表示， 在網絡建設方面，截至今年6月底，3家運營商在全國已建設開通了40萬個5G基站。近期，每一周平均新開通的基站都超過1.5萬個；在終端方面，截至目前中國有197款5G終端獲得入網許可，2020年5G手機出貨量已經達到8623萬部。
會上，工信部對運營商指明了5G的下一步任務。聞庫表示，第一， 在網絡建設方面，要推動基礎電信企業加大力度、搶抓工期、加快建網；2019年來，運營商為加快建設，采取了合建方式，今年下半年工信部還將繼續支持中國電信、中國聯通共建共享，進一步促進基礎電信企業優勢資源的整合；在覆蓋范圍上，企業不只要推進主要城市，還應該有條件、有重點地向縣、鎮乃至一些農村延伸5G覆蓋。
第二，加大5G的市場活力。目前5G在網絡教育、在線醫療、遠程辦公等方面具有發展機遇，應該抓住機遇， 進一步豐富5G的應用場景，促進品類豐富、高性價比的5G終端進入市場。
; 第三， 實現5G和其他行業的同頻共振。企業要研究梳理5G應用在推廣當中到底有什么制約因素，這些制約因素到底對網絡有什么需求，要進一步明確這些應用的需求，明確技術方案，探索新的商業模式，切實打通5G和其他行業的應用通道。一個計劃是， 聯合產業開展5G行業虛擬專網的研究與試驗，因為在生產上用5G，要將整個網絡形成一個由原來針對個人、轉向同時承擔個人和企業需求的網絡，還要針對企業的各種應用，做一些量身定制或者私人定制的網絡。
